Tras su publicación por el Diario Oficial de la UE el pasado 26 de noviembre, hoy 16 de diciembre entra en vigor el Reglamento (UE) 2025/2365 sobre prevención de pérdida de pellets plásticos, un texto que busca poner coto a una gestión ineficiente en el manejo de granzas que derive en pérdidas o fugas de los mismos en el medio ambiente.
La propuesta inicial fue presentada hace dos años por la Comisión Europea coincidiendo con un accidente que provocó un importante vertido en las costas de Galicia y Portugal. El Reglamento tiene aún aspectos pendientes de concretar. Para empezar, la Comisión tiene que definir unos métodos de cálculo sobre el volumen de pellets perdidos, un aspecto que condicionará la comparabilidad de datos y el régimen sancionador. Asimismo, serán los Estados Miembros los que tendrán que establecer un régimen sancionador nacional y adoptar medidas necesarias para garantizar su ejecución, lo que en la práctica supondrá un desarrollo normativo interno en cada país que aún está por definir.
El pasado 20 de noviembre, la Asociación Española de Industriales de Plásticos (Anaip) y Plastics Europe, la asociación paneuropea de productores de plásticos, celebraron en el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico la jornada Reglamento de pellets y convergencia con el Programa voluntario de la industria plástica Operation Clean Sweep (OCS) en el que se expusieron algunos de los aspectos clave de la nueva regulación, que a continuación exponemos en este artículo.
¿Cuál es el calendario?
La entrada en vigor para la mayoría de los operadores tendrá lugar el 17 de diciembre de 2027, reservándose hasta el 17 de diciembre de 2028 las obligaciones específicas para el transporte marítimo, las cuales afectan a expedidores, capitanes y operadores de buques.
Lo que sí que será obligatorio tanto para operadores como para transportistas será la exigencia de evitar pérdidas de granza y la aplicación de medidas inmediatas cuando se produzcan las mismas. Asimismo, las empresas deben de establecer un registro con la estimación de las cantidades perdidas y manipuladas. Estas medidas se adoptarán de manera obligatoria cuando transcurran seis meses desde la publicación del reglamento, esto es, el próximo 26 de mayo.
¿A qué materiales afecta?
Todo material de moldeo que contenga polímeros de origen primario o secundario o ambos, independientemente de si se ha obtenido a partir de biomasa o de si está diseñado para biodegradarse con el tiempo. Pueden presentarse como gránulos, escamas, resinas, cilindros, perlas, microesferas, polvo, micropolvo y aglomerados de plástico, con un tamaño que oscilará entre los 2 y los 5 mm de diámetro.
El destino de los mismos puede ser variado: moldeo (moldeo en sentido estricto, extrusión, espumado, formación de películas, compresión o inyección) y en operaciones de fabricación de productos no plásticos, en los que la granza está encapsulada químicamente en una matriz (hormigón ligero) o se contienen físicamente dentro del producto (asfalto).
¿Quiénes son los obligados?
Hay cuatro grandes categorías de obligados a cumplir con el contenido del Reglamento:
* Operadores económicos que manipulen más de 5 t/año de granzas (se incluyen aquí productores de polímeros, transformadores que reciben pellets como materia prima y empresas especialistas en compounding y recicladores que manejan granza).
* Operadores económicos que exploten instalaciones de limpieza de contenedores y cisternas.
* Transportistas, tanto de dentro de la Unión Europea como extracomunitarios que operen en el espacio común.
* Agentes del transporte marítimo.
¿Cuáles son las obligaciones para operadores económicos?
– Evitar pérdidas de granza, y cuando se produzcan adoptar medidas inmediatas de contención y limpieza.
– Notificar las instalaciones y cualquier cambio relevante.
– Elaboración, notificación y ejecución de un Plan de Gestión de Riesgos.
– Formación específica de todo el personal implicado sobre equipos y procedimientos.
– Mantener registros anuales de la cantidad de pérdidas estimadas y cantidades manipuladas.
– En caso de incidente y accidente informarán a los servicios de emergencia, adoptarán inmediatamente todas las medidas posibles, proporcionarán información sobre las cantidades estimadas de la pérdida, causas de la perdida y medidas adoptadas.
¿Cuál debe ser el contenido del plan de Gestión de Riesgos?
El plan de riesgo que defina cada uno de los operadores deberá de contener obligatoriamente los siguientes puntos:
– Planos de los emplazamientos.
– Indicación de las t/año de granza de plástico manipulada.
– Lugares en los que se pueden producir fugas (alto y bajo riesgo).
– Operaciones donde pueden producirse fugas (alto y bajo riesgo).
– Estimación anual de las cantidades de fugas en los lugares indicados.
– Actividades donde puedan producirse fugas donde la instalación puede ejercer control.
– Miembros responsables de registrar e investigar las fugas.
– Descripción de embalajes y equipos disponibles para prevenir, contener y limpiar fugas y pérdidas.
– Descripción de procedimientos para prevenir , contener y limpiar fugas y pérdidas.
¿Cuáles deben de ser las obligaciones según el tamaño de la empresa y volumen manipulado?
El Reglamento distingue obligaciones según el tamaño de la empresa y la cantidad de pellets manipulados:
Las empresas de tamaño grande (a partir de 250 empleados) y medianas (hasta 249 empleados) que manejan más de 1.500 t al año de pellets deben de demostrar el cumplimiento de la normativa mediante una certificación emitida por un tercero independiente. Este certificado debe de renovarse de manera periódica (cada 3 años para grandes empresas, cada 4 años para medianas). Además, deben de realizar una evaluación interna anual de cumplimiento y conservar los registros de las evaluaciones internas durante un período de cinco años.
Las empresas pequeñas (hasta 49 empleados) que manejan hasta 1.500 t/año deben obtener una certificación que será válida para un periodo de 5 años. Pasado ese plazo, pueden optar por renovar dicha certificación o continuar operando con una declaración responsable.
Las microempresas (menos de 10 empleados) que manejan menos de 1 500 t/año solo necesitan una autodeclaración de conformidad con los requisitos y notificar su plan de gestión de riesgos.
Cabe aclarar que la diferenciación entre microempresas, pymes y grandes compañías no se limita a los operadores, ya que Reglamento la extiende también a los transportistas, aunque en este caso las obligaciones no las define tanto el tamaño como el volumen real de pellets que manejan.
Obligaciones para el transporte terrestre
Las siguientes obligaciones son aplicables a Operadores logísticos, transportistas por carretera y ferrocarril y centros de distribución intermedios:
• Evitar pérdidas de granza durante el transporte.
• Antes de transportar granza en la UE por primera vez, deben notificar a la autoridad competente: su participación en el transporte y el medio de transporte utilizado. También se debe comunicar cualquier cambio significativo.
• En caso de fuga o pérdida → aplicar medidas inmediatas de contención y limpieza con prácticas sostenibles.
• Adoptar medidas de manipulación, que incluyen medidas de prevención (limpieza exterior de vehículos y contenedores antes de abandonar la instalación; cierre de rampas y control de estiba segura o uso de fundas protectoras (carretillas, equipos hidráulicos); Contención y limpieza (reparar embalajes dañados y contención de fugas durante el transporte; recoger y eliminar granza derramada) y equipos a bordo: (iluminación portátil y herramientas -escobas, cepillos, cinta, cubos, etc.- y Sacos o contenedores cerrados para recoger granza).
• Formación específica de todo el personal implicado sobre equipos y procedimientos.
• Mantener registros anuales de las cantidades de granza transportada y cantidad estimada de pérdidas.
• Incidentes y accidentes: informarán a los servicios de emergencia, adoptarán inmediatamente todas las medidas posibles, proporcionarán información sobre las cantidades estimadas de la pérdida, causas de la perdida y medidas adoptadas.
• En el caso de los Transportistas fuera de la UE, estos deben designar un Representante Autorizado Este plan debe actualizarse regularmente y estará sujeto a revisión por las autoridades competentes.
Obligaciones para el transporte marítimo
Para los Expedidores:
• Deben garantizar que la granza esté embalada en embalajes de buena calidad.
• Deben proporcionar antes de que se suba a bordo la información de transporte al operador, agente y capitán del buque.
• Deben cumplimentar una petición de estiba especial para los contenedores con granza de plástico.
Para Operadores, agentes y capitanes:
• A partir de la información recibida, deben garantizar que los contenedores con granza se estiben y aseguren adecuadamente.
• Los contenedores deben estibarse preferiblemente bajo cubierta o, si no es posible, en zonas protegidas de cubiertas expuestas.
Adicionalmente, la Comisión Europea ha aclarado que evaluará e integrará directrices de la Organización Marítima Internacional (OMI) sobre transporte seguro de pellets, lo que podría implicar ajustes futuros.
